Бюджет-2016: раскошелятся бедняки и сырьевые олигархи

Изготовление бюджета-2016 свелось к спору о том, кому выпадет стать вторым плательщиком за кризис. То, что первыми окажутся рядовые россияне, было известно и так. А вот то, что с сырьевиков взыщут куда больше, чем с силовиков, выясняется лишь сейчас.

Три недели назад группа членов правительства и других важных лиц явилась к Владимиру Путину, дабы доложить о том, что у них есть всесторонний план сокращений госрасходов, составленный в Минфине и отстаиваемый Антоном Силуановым, но приводящий в трепет большинство из них. От вождя ждали если не приказа, так хотя бы намека, как быть с бюджетом-2016.

Упомянутый "план Силуанова" включал в себя перечень всевозможных урезок, раскладывая будущие материальные пожертвования таким порядком, чтобы больше всех заплатили рядовые граждане (через неполную индексацию пенсий, повышение пенсионного возраста, невыплату пенсий части работающих пенсионеров, а также общее сокращение расходов на образование и медицину).

Вторыми в списке кандидатов в потерпевшие были силовики – военные траты предлагалось сократить на несколько сотен миллиардов рублей по сравнению с 2015-м.

И третьими – сырьевики, производители нефти и газа, с которых путем манипуляций с налогообложением тоже планировалось взыскать добавочные сотни миллиардов.

Все это, вместе взятое, должно было, по мысли Силуанова, уменьшить дефицит федерального бюджета с 2,9% ВВП, ожидаемых в нынешнем году до 2% с небольшим в 2016-м, резко замедлить инфляцию и приблизиться к тому, чтобы госрасходы начали сходиться с госдоходами.

Вопреки ожиданиям присутствовавших на встрече с президентом, Путин хотя и не осудил, однако и не одобрил новую волну пенсионных реформ, но зато резко повысил потолок бюджетного дефицита (до 3% ВВП) и отпустил подчиненных, посоветовав им хорошенько подумать над увеличением госдоходов.

И вот обновленный бюджетный план сочинен, согласован и подготовлен для внесения в Госдуму. Его отличает полная неспособность составителей хоть в чем-нибудь проявить самостоятельность, гармонично соединяемая со скрупулезным выполнением любых предписаний вождя.

"Все‑таки я позволю себе сказать и доброе слово в адрес правительства Российской Федерации, Центрального банка. Несмотря на все сложности и трудности…, наша управленческая команда продемонстрировала высокий уровень ответственности, последовательности и способности добиваться результатов", — сказал в минувший вторник Путин. И имел к тому все основания.

Новейшая версия бюджета-2016, как и было приказано, сведена с дефицитом в 3% ВВП (2,36 трлн руб. против ожидаемых 2,13 трлн руб. в нынешнем году). Этот рост дефицита означает, помимо прочего, что запланированный на следующий год шестипроцентный уровень инфляции недостижим. Цены будут расти быстрее, и инфляционный налог, почти вся тяжесть которого падает на низко- и среднедоходные группы наших граждан, будет больше, чем уверяют власти.

Поскольку ответственность за увеличение пенсионного возраста никто на себя взять не рискнул, изысканы другие способы изъять деньги у населения.

Помимо утвержденных ранее крупных (примерно десятипроцентных) урезок образовательно-медицинских трат и индексации пенсий на 4% вместо положенных по закону инфляционных 12–13%, в третий раз и вопреки недавним заверениям премьера, конфискуются накопительные пенсионные взносы (350 млрд руб.)

Таким образом, видимо, ставится точка в затянувшейся дискуссии о том, отменена у нас государственная "накопиловка" или нет. Сбылись пророчества тех, кто, ссылаясь на неписаные законы нашей жизни, предсказывал, что когда пробьет трудный час, государство обязательно обчистит будущих пенсионеров.

И в качестве, как сейчас выражаются, вишенки на торте, еще одна затея, которая то ли предрешена, то ли все же еще разок будет обсуждаться. А именно – что вышеупомянутая четырехпроцентная индексация пенсий коснется не всех пенсионеров, а только неработающих. Те же из них, кто работает (а их – треть от общего состава, примерно 15 млн), будут получать в 2016-м неиндексированную пенсию.

Заметим, что выгода казны от реализации этого рецепта окажется приблизительно такой же, как и от полной невыплаты пенсий тем работающим пенсионерам, у кого годовой заработок больше 1 млн руб. Разница в том, что по первоначальному варианту пострадали бы сравнительно немногие и притом хорошо обеспеченные, а по новейшему – удар придется по гораздо большей группе людей, значительная часть которых, получая пенсию и маленький заработок, лишь кое-как сводит концы с концами.

Согласитесь, смелое решение, честно показывающее, кому – бедным или богатым – платить за приведшую к нынешнему кризису порочность государственной экономической политики.

Утешением для народа станет тот факт, что он будет страдать не в полном одиночестве, а в элитной компании сырьевиков. В подтверждение первоначальных намерений решено дополнительно взыскать с них несколько сотен миллиардов рублей. "Нужно развивать ненефтяной сектор. Чем больше средств мы даем нефтянке, тем меньше ресурсов остается для других", — сказал бессердечный Антон Силуанов, игнорируя предсказания Игоря Сечина о том, что "нефтянка" останется без инвестиций и года через три сократит нефтедобычу аж на 30 млн т.

Сказать, кто прав в этом интересном споре, по-моему, сейчас просто невозможно — по причине ненадежности сведений, предоставляемых энергетическими монополистами о самих себе, а также из-за того, что реальные финансовые потоки, которыми обмениваются казна и корифеи энергосектора, настолько замысловаты и запутаны, что вряд ли кто-то даже и наверху может точно оценить их баланс.

Сегодня можно с любопытством отметить лишь одно: хозяева жизни в "жирные нулевые", государственные нефтегазомагнаты, утратили часть своей лоббистской мощи, которая еще совсем недавно казалась неодолимой.

В отличие от сырьевиков, силовики вышли из бюджетной битвы почти без потерь. То есть в реальном исчислении расходы на их нужды, конечно, уменьшаются. Все-таки рубль вместе с нефтью упал вдвое, и государственные ресурсы теперь совсем не те, что были еще пару лет назад. Но хотя бы в номинальных рублях военные траты по новейшей бюджетной версии сокращаются чисто символически — на неполные 2%.

От предлагавшейся недавно крупной урезки их спасли 600 млрд руб. дополнительных доходов, стремительно изысканные Минфином по приказу главы государства. Право на благодарность силовиков заслужили все, на кого возложена миссия стать их донорами, – от пенсионеров и наемных работников (причем особую щедрость проявят те из них, кто небогат) до нефтяников и газовиков.

Что же касается общественной благодарности, то все, кто приложил руку к бюджету-2016, ее не заслуживают нисколько. Это не просто бюджет затягивания поясов, что в нынешних обстоятельствах довольно понятно. Это последовательно реализованный бюджет застоя и хозяйственной деградации.

rosbalt.ru

Где государству взять денег? В наших карманах

То, что государство поглубже залезет в карманы граждан в грядущие года, было ожидаемо, поскольку у бюджета заканчиваются источники пополнения.