В какую сторону откроются "Ворота Байкала"?

Минэкономразвития РФ начало заключать с регионами соглашения о передаче полномочий по управлению особыми экономическими зонами (ОЭЗ). «Первой ласточкой» стала ОЭЗ «Зеленоград», которую переподчинили Москве, сообщает пресс-служба ведомства. На очереди – «Байкальская гавань» в Бурятии. Судьба иркутской ОЭЗ «Ворота Байкала» пока туманна, однако региональные власти утверждают, что она не попадёт под «зачистку зон».

«ВОРОТА БАЙКАЛА»: ОТ ФЕДАРАЦИИ – РЕГИОНУ

ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала» была создана в 2007 году. Общая площадь территории особой экономической зоны составляет 2 тысячи 346,9 га, из них – 1 тысяча 590 га приходится на посёлок Большое Голоустное Иркутского района, 756,97 га – на Байкальск. Запланированный объём госинвестиций – 11,8 млрд рублей.

Предполагается, что вопрос о передаче Иркутской области полномочий по управлению «Воротами Байкала» решится до конца 2016 года, сообщили Телеинформу в региональном Минэкономразвития. По крайней мере, таково поручение в отношении всех российских ОЭЗ от 27 апреля 2016 года, данное зампредом правительства РФ Дмитрием Козаком.

Более конкретных сроков в Минэкономразвития Иркутской области пока не называют. Тем не менее, уже известно, что после заключения соглашения функции по управлению особой экономической зоной туристско-рекреационного типа (ОЭЗ ТРТ) «Ворота Байкала» будут переданы управляющей компании АО «Особая экономическая зона «Иркутск».

После подписания соглашения о передаче полномочий и получения заключения экспертизы сметной стоимости строительство объектов инфраструктуры будет осуществляться за счёт всех источников под управлением Иркутской области. В областном Минэкономразвития отмечают, что деньги, уже выделенные из федерального и регионального бюджетов, были направлены на подготовительные к строительству работы, а именно – разработку концепции развития ОЭЗ, проекта планировки, проектно-сметной документации.

Областные власти планируют до 2020 года построить в границах ОЭЗ и на прилегающей территории сети электроснабжения, водопровода, водоотведения, теплоснабжения, водозаборных сооружений, сетей ливневой канализации, открытых автостоянок, благоустройство и озеленение территории. Приступить к этому этапу станет возможным после полного прохождения государственной экспертизы.

Перспективным планом развития также предполагается, что к 2024 году на участке ОЭЗ в Байкальске будут построены гостиницы различного класса, в том числе и коттеджные комплексы, что, по мнению специалистов, обеспечит постоянный поток российских и иностранных туристов в Иркутскую область. Что планируется строить в малоперспективном с точки зрения экспертов посёлке Большое Голоустное, в Минэкномразвития не уточнили.

В целом статус территории особой экономической зоны в Иркутской области в соответствии с дополнительным соглашением от 29 декабря 2012 года будет действовать до 1 марта 2055 года.

БАЙКАЛЬСК – ПЕРВЫЙ «КИТ» ОЭЗ

Участок «Гора Соболиная» в Байкальске стал площадкой для первого этапа создания особой экономической зоны туристско-рекреационной зоны в Иркутской области, отмечают в Минэконмразвития. Из двух территорий, входящих в границы «Ворот Байкала», именно этот, с точки зрения целенаправленного привлечения туристов, уже более или менее показывает результаты. Так, только горнолыжный курорт «Гора Соболиная», расположенном в моногороде, за минувший зимний сезон посетили больше 94,5 тысяч гостей, сообщили Телеинформу в компании «Гранд Байкал». Летний сезон пока не закончен, но по примерным подсчётам, на курорте побывали около 2,5-3 тысяч туристов.

Всего в Байкальске на участке «Гора Соболиная» в рамках ОЭЗ ТРТ присутствуют пять резидентов, уточнили в Минэкономразвития. Помимо ООО «БГК Гора Соболиная» это ООО «Илим Байкал», ООО «Байкал-Аква», ООО «Гринвальд Байкал», ООО «Уют+». Общий  планируемый объём инвестиций компаний составляет не менее чем 1,9 млн рублей.

БГК «Гора Соболиная» на базе действующего горнолыжного курорта создают центр туризма, «Илим Байкал» – центр туризма для семейного отдыха, «Байкал-Аква» – туристско-рекреационный комплекс,  «Гринвальд Байкал» намерен построить малоэтажный парк-отель, «Уют+» – турбазу, сообщается на сайте ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала».

К слову, в министерстве отмечают, что намерения о ведении туристско-рекреационной деятельности выражены ещё пяти потенциальными резидентами, в том числе китайскими инвесторами.

В целом, объём запланированных госинвестиций, предусмотренный на развитие участка «Гора Соболиная» в Байкальске, окончательно будет сформирован по итогам заключений государственной экспертизы. Условия финансирования для ОЭЗ «Ворота Байкала» осуществляются в пропорции 50 % – за счет федерального бюджета, 50 % – за счет регионального бюджета. Они останутся прежними, говорят в Минэкономразвития.

БОЛЬШОЕ ГОЛОУСТНОЕ: ВОСТРЕБОВАННОСТЬ – В ПЕРСПЕКТИВЕ

Большое Голоустное, по мнению многих экспертов туротрасли, является не просто спорной территорией для развития туризма, но и откровенно неудачной. Причины – и в отсутствии инфраструктуры и, в первую очередь, хорошей дороги из областного центра, и в недостаточности объектов туристического показа. Это озвучивалось неоднократно на разных площадках.

Тем не менее, в Минэкономразвития считают, что участок «Большое Голоустное» в перспективе также должен стать востребованным туристическим направлением. Реализация проектов по созданию здесь ОЭЗ – задача второго этапа, отмечают в ведомстве.

Число туристов, посещающих посёлок, меньше, чем в других популярных местах на Байкале. Тем не менее, поток растёт, рассказала Телеинформу глава администрации Голоустненского муниципального образования Татьяна Липская.

– Количество туристов увеличивается, это заметно по объёму вывозимого мусора. В прошлом году мы еженедельно вывозили мусор из посёлка одним рейсом, а теперь двумя, – говорит она.

Приезжают в Большое Голоустное как «дикие» туристы, предпочитающие отдых в палатках, так и те, кто останавливается в гостевых домах, количество которых увеличивается с каждым годов. Сейчас их насчитывается в посёлке 29. В этом году до Большого Голоустного добрались путешественники из Китая, ранее эту часть Байкала посещали, в основном, туристы из европейских стран.

Возможно, на увеличение турпотока тут сыграют проекты, который реализовываются за рамками «Ворот Байкала». Так, «Заповедное Прибайкалье» планирует обустроить для маломобильных путешественников тропу протяжённостью 2,5 км от Байкала до озера Сухое, которое наполняется раз в четыре года. Однако это пока лишь планы, пояснили Телеинформу в нацпарке. Для такого проекта необходимо провести и экоэкспертизу, и рассчитать нагрузку. Пока же на тропе устанавливают лавочки для туристов, чтобы они имели возможность отдохнуть по пути.

Кроме того, Большое Голоустное входит в состав масштабного проекта "Большая Байкальская тропа" по обустройству эко-тропы от посёлка Листвянка Иркутского района до посёлка Бугульдейка Ольхонского района.

Что касается Голустненского тракта, то, как пояснили Телеинформу в Минстрое Иркутской области, в 2016 году планируется приступить к реконструкции дороги на участке с 46,7 по 70 км. Завершить работы предполагается в 2018 году. В планы входит и укладка асфальта на этом участке протяжённостью 23,8 км. Стоимость реконструкции составляет 1 млрд 402 млн 197,7 тысяч рублей.

ЛИСТВЯНКА ОСТАНЕТСЯ ЗА «ВОРОТАМИ»

Эксперты в сфере туризма неоднократно озвучивали мнение, что в границы «Ворот Байкала» было бы целесообразно включить посёлок Листвянка Иркутского района. Однако на этот населённый пункт у региональных властей другие, не менее масштабные планы.

Как пояснили в Минэкономе, Листвянка выступает как пилотный проект развития всего Байкальского региона. Стратегическая цель реализации проекта по реконструкции посёлка – создание и позиционирование курорта Листвянка на российском и международном рынках туристских услуг как универсального туристского центра, опорной точки развития – «столицы» туризма и отдыха в Сибири на Байкале.

Вместе с тем, проект развития Листвянки пока в стадии обсуждения и говорить об этом еще рано, подчёркивают в ведомстве. Напомним, создавать в Листвянке «рай на Байкале» планируется с привлечением федеральных средств. Помимо развития на этой территории экологического и научного туризма (благодаря планам по созданию Байкальского музея естественной истории), в посёлке предполагается увеличить объём делового туризма.

БУДУЩЕЕ ОЭЗ – ЗА РЕГИОНАЛЬНЫМИ ВЛАСТЯМИ

Как прокомментировал Телеинформу ситуацию гендиректор ОЭЗ ТРТ «Ворота Байкала» Сергей Иванов, передача полномочий на уровень региона говорит лишь о том, что повышается ответственность субъекта за развитие особой экономической зоны.

– Мы являемся управляющей компанией, нам дали в руки инструмент в виде законодательной базы, мы им пользуемся, чтобы это всё развивать. Если инструмента этого не будет, то и мы ничего не сможем, – говорит он.

По словам гендиректора «Ворот Байкала», каково будет дальнейшее развитие особой экономической зоны, полностью зависит от властей региона, в частности, планов Минэкономразвития Иркутской области и в целом позиции правительства Приангарья.

Так или иначе, но представители туриндустрии Иркутской области надеются на то, что вопросы, связанные с функционированием ОЭЗ, будут решаться оперативнее после передачи полномочий на уровень региона.

– Мы в течение долгого времени не получали никаких результатов, надеемся на то, что они будут, когда этими вопросами займётся правительство Иркутской области, – прокомментировал Телеинформу председатель СБАТа Игорь Коваленко.

Чтобы получить эти результаты, придётся приложить большое количество усилий и средств. Так, для привлечения инвесторов в Большое Голоустное необходимы коммуникации: прежде всего, дороги, электроснабжение и связь, говорит эксперт. В случае если будет хорошая трасса к этому участку, интерес со стороны потенциальных резидентов к этому месту на Байкале возрастёт, считает он.

Что касается Байкальска, то здесь также предстоит ещё много работы, прежде всего, на береговой линии.

– На берег Байкала в Байкальске трудно попасть. Есть участки, довольно неплохо оборудованные, но, например, до пляжа с красным песком добраться сложно, – комментирует Игорь Коваленко. – Если люди будут приезжать, но не иметь возможности полюбоваться побережьем Байкала, то, конечно, привлекательность от этого снижается.

Кроме того, вдоль берега в Байкальске, считает председатель СБАТа, необходимо строить туристические инфраструктурные объекты – гостиницы, рестораны, кафе, смотровые площадки. Их удалённость от Байкала и труднодоступность побережья пока негативно сказывается на интересе среди туристов к этому месту.

Между тем, расслабляться региональным властям в случае перехода полномочий по управлению ОЭЗ не придётся. В июле 2016 года правительство РФ утвердило новый порядок оценки эффективности функционирования особых экономических зон и применения мер ответственности за недостижение значений показателей эффективности.

В соответствии с ним субъекты РФ, с которыми будет заключено соглашение о передаче полномочий по управлению ОЭЗ, будут нести финансовую ответственность за неэффективное функционирование особыми экономическими зонами. Регионам в этом случае придётся возвращать средства, полученные на развитие ОЭЗ, в федеральный бюджет.

Эффективность ОЭЗ будет оцениваться за 2018, 2021 и 2025 отчётные годы, а также за третий, шестой и десятый годы функционирования зон, созданных после их утверждения.

По инф. Телеинформа

Президент Путин требует увеличить вклад внутреннего туризма в экономику

Владимир Путин провел совещание по вопросу создания федеральных круглогодичных курортов.

Росреестр предоставит детальную информацию по сделкам с землей на Байкальской природной территории

Межфракционная рабочая группа «Байкал» совместно с комитетом Госдумы по экологии организовали рассмотрение актуальных вопросов земельных отношений на территории, окружающей озеро Байкал. Обсудили условие сделок и оборот земли в пределах ЦЭЗ БПТ, сообщает пресс-служба депутата Госдумы Сергея Тена.