Из доклада аудитора Максима Рохмистрова следует, что в 2010-2014 годах было приватизировано 1 тыс. 180 пакетов акций хозяйственных обществ, 274 ФГУП, а также 533 объектов иного госимущества. Прогнозы поступлений в программах приватизации не соответствовали показателям ожидаемых поступлений, устанавливаемых в законах о бюджете на соответствующий год. «При этом первоначальные цифры в законах о бюджете в последующем существенно корректировались в сторону уменьшения. Например, плановое задание в 2013 году было уменьшено более чем в 8 раз: с 427,7 млрд руб. до 52 млрд руб.», — пояснил он.

По словам аудитора, до сих пор отсутствует утвержденная методика составления прогноза поступлений от приватизации.

В 2010-2014 годах продажа крупнейших государственных активов происходила в условиях недостаточного правового регулирования, при отсутствии необходимого нормативного правового акта, предусмотренного законом о приватизации. Рохмистров отметил, что примененные способы продаж таких активов не обеспечили необходимый уровень конкуренции. «Так называемые конкурентные переговоры, а это наиболее распространенный способ отчуждения пакетов акций крупнейших компаний, по своему характеру представляют собой аналог конкурса, предусмотренного законом о приватизации, но без возможности постприватизационного контроля», — считает он.

По словам аудитора, в 2010-2014 годах планы по приватизации пакетов акций акционерных обществ, находящихся в собственности Российской Федерации, не были полностью реализованы. Согласно докладу, в 2010 году приватизация этой категории госимущества была выполнена только на 20% от плана, в 2011-2013 годах – на 56%, по состоянию на 5 ноября 2014 года – на 5% от плана на 2014-2016 годы.

Аудитор также обратил внимание, что применялся механизм продажи федеральной собственности с привлечением агентов. Однако, по его словам, эффективность передачи функций привлекаемым юридическим лицам никем не оценивалась. В 2010-2014 годах были отмечены низкие темпы акционирования ФГУП. По словам аудитора, в среднем в год приватизировалось 60 предприятий. «Такая тенденция делает невозможным достижение соответствующего целевого показателя, государственной программы по управлению федеральным имуществом», — сказал аудитор. По его мнению, со стороны органов государственной власти отсутствовал контроль за государственной регистрацией подведомственными ФГУП прав на используемое имущество. «Как результат, период с момента принятия решения о преобразовании ФГУП до его регистрации в ОАО мог достигать 5 лет. Затягивание приватизации ФГУП приводит к рискам изменения состава и характеристик имущества ФГУП», — заметил Рохмистров.

Кроме того, темпы приватизации иного имущества казны также неудовлетворительны. Так, за 2010-2014 годы было продано лишь 76 объектов и 457 объектов внесены в интегрированные структуры. Основные проблемы в области приватизации госимущества, по мнению аудитора, связаны с низким качеством планирования и неэффективным управлением федеральным имуществом со стороны органов государственной власти, а также отсутствием взаимосвязи приватизационных процессов с отраслевыми документами стратегического планирования.

«В результате предоставление бюджетных инвестиций не вызвало кратного повышения стоимости акций таких обществ при приватизации, а также не привело к увеличению их капитализации», — заключил аудитор. Коллегия приняла решение отправить обращение в Генпрокуратуру, информационные письма в правительство России и министерство экономического развития России. Отчет направлен в Госдуму и Совфед.