А кто обещал, что будет красиво?
Ведь не случись сейчас VI Гайдаровского форума, мы бы так и терялись в догадках – появился ли хоть какой-то антикризисный план у медведевского правительства. А так все его корифеи по очереди выступили на этой «уникальной площадке», как она сама себя называет, и каждый в присущей ему манере сообщил, что никакого плана у него нет и не предвидится.
Дмитрий Медведев исполнил давно известную, хотя и слегка приевшуюся публике арию на тему «свобода лучше, чем несвобода» («Бизнесу нужна большая, чем сейчас, свобода…»; «Мы обязаны снять внутренние ограничения…»; «Наша цель — раскрепостить предпринимательскую инициативу…»). А сверх того премьер-министр обещал не закрывать российскую экономику и не объявлять дефолта — не уточнив, однако, откуда он обо всем этом наперед знает и какую понесет ответственность, если его гипотезы не сбудутся.
Министр экономразвития Алексей Улюкаев тоже сообщил знакомое: «Мне кажется, мы должны уходить от этатистской ориентации, когда важно государство, государственные обязательства, государственные полномочия, а происходящее в бизнесе и домохозяйствах — не так важно…». Не первый десяток лет слышим мы это от него. Ни с того ни с сего, а может быть и просто из-за того, что форум назван «Гайдаровским», вспоминается «Судьба барабанщика» — «…Вон он из окна высунулся, в голубую даль смотрит. В руке у него, кажется, цветок. Роза! Ах, мечтатель! Вечно юный старик-мечтатель!».
Свою возможность «высунуться в голубую даль с розой» не упустил буквально никто из экономического блока.
Социальный вице-премьер Ольга Голодец подтвердила намерение продолжить заботиться о сирых и обездоленных, для чего затребовала денег из суверенных фондов.
Подчиненная ей глава медицинского ведомства Вероника Скворцова порадовалась тому, чего в нынешнем году уж точно быть не может — «увеличению количества государственных финансовых ресурсов, которые направлены на реализацию программы государственных гарантий».
А начальница Счетной палаты Татьяна Голикова дала бывшим коллегам (она ведь тоже когда-то служила министром) бесценный совет: «определиться сначала с приоритетами и разъяснить их населению и бизнесу».
Цитирование можно продолжить, но и так ясно: на этих людей надежды нет. Залегли на дно и не собираются ничего делать. Своим оправданием они, видимо, считают, что ясных команд от Путина нет, и они просто не знают, в какую сторону кинуться, а то бы наделали дел. Так-то оно так, но в министерских креслах эти люди сидят совершенно добровольно.
И только один из всех, притом подчиненный, конечно же, не премьеру Медведеву, а напрямую Кремлю, изложил какое-то подобие связного плана. Этим смельчаком оказался министр финансов Антон Силуанов, возглавляющий одно из двух экономических ведомств, о которых сегодня только и можно сказать, что они, плохо или хорошо, но работают. Второе ведомство – это, понятно, Центробанк. Кстати, поскольку лишь ЦБ и Минфин и можно нынче принимать всерьез, то реальный интерес способны вызвать кадровые перестановки только в них. Скажем, объявленная замена Ксении Юдаевой на Дмитрия Тулина в качестве «первого первого» зама главы ЦБ, так живо сейчас обсуждаемая, и в самом деле способна сильнее повлиять на государственную экономическую политику, чем, допустим, замена премьер-министра, при всех его неповторимых достоинствах.
Однако вернемся к «плану Силуанова», изложенному в его речи на форуме, а также в заявлениях, сделанных в кулуарах.
Сразу скажу, что этот проект вовсе не является чем-то замечательным, передовым и высокоэффективным. Министр финансов просто хочет остановить хозяйственный спад и выровнять денежные балансы, держась при этом в рамках предполагаемых приоритетов Владимира Путина, интересов привилегированных лоббистских кланов и продолжающегося западного бойкота.
Если вкратце, то в 2015 году Силуанов планирует урезать на 10% все ведомственные расходы, кроме гигантских военных; приостановить разогнавшуюся инфляцию ценой снижения уровня жизни простонародья (не индексируя или почти не индексируя заработки и выплаты); снабдить деньгами из суверенных фондов не всех обнищавших магнатов поголовно, а только некоторых – тех, на которых, видимо, ему специально укажут. По смыслу замысел таков, хотя выражения, в которых Силуанов его излагает, немного другие.
Итогом этих ограничений станет, как он надеется, сведение бюджета в наступившем году всего с трехпроцентным дефицитом.
Но главные новшества Силуанов предлагает внедрить в следующем, 2016-м. А именно — избавиться от ситуации, когда федеральные расходы на 60% состоят из военных трат и субсидий Пенсионному фонду.
Надо отдать должное дерзости министра финансов. Он советует прижать не только пенсионеров и прочих получателей социальных услуг, но даже и силовиков. Правда, не уточняет, в какой пропорции. И не расшифровывает, какой именно должна стать очередная «пенсионная реформа», которую предлагает запустить взамен той, что стартовала 1 января. Но что-то подсказывает: главные жертвы и на втором году кризиса лягут не на ВПК и не на гражданских лоббистов, а на простонародье.
Таков замысел. За пару лет свести концы с концами, приспособиться к недорогой нефти и приучить народ жить куда беднее, чем он успел привыкнуть за предыдущие 15 лет.
Есть ли надежда на успех, то есть на остановку спада? Есть, хотя и не стопроцентная. Справедливыми ли будут урезки расходов? Скорее всего, не очень. Начнется ли в российской экономике после этого быстрый рост? Вряд ли. В лучшем случае, небыстрый. Ведь порядки останутся те же, при которых страна увязла в застое еще два года назад, при сверхвысокой нефтяной цене.
Но с Силуанова ли спрос? Он лишь сделал то, на что оказался неспособен никто другой из его коллег: объяснил, как свести концы с концами, не меняя систему. Уродливо? Да. А кто обещал, что будет красиво?